《云南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》政策解读

近日，省民政厅印发《云南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》（以下称《实施方案》），对推动行业协会商会服务高质量发展作出统一安排。现就《实施方案》有关问题解读如下：

一、《实施方案》制定的背景及目的意义

行业协会商会作为中国特色社会主义市场经济体系重要组成部分，在加强和改善行业管理与市场治理，联系政府、企业、市场以及在服务高质量发展中的作用日益显著。2023年7月19日，民政部办公厅印发《关于开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知》，就开展行业协会商会服务高质量发展专项行动工作作出安排部署。截至目前，全省行业协会商会2984个，占总登记数的13%，其中，全省性行业协会商会459个，占总登记数的38%。为贯彻落实好《通知》有关要求，省民政厅制定《云南省行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》，是新征程大力推进行业协会商会服务高质量发展的重要举措和具体行动。引导和推动全省行业协会商会主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，通过组织实施“十个一批”专项行动，引导和推动行业协会商会通过精细化服务助力全省经济社会高质量发展。

二、《实施方案》的主要内容及核心举措

《实施方案》主要分为4个部分。

第一个部分，提出了总体目标。在服务扩大国内需求中发挥重要作用，在服务全面推进乡村振兴中主动担当作为，在服务保障稳增长稳就业稳物价工作中不断提升能力。

第二个部分，明确了“十个一批”重点任务。一是形成一批高质量的调研报告和政策建议。通过数据分析、问题研究、专题研讨等方式，摸清本行业领域发展中遇到的痛点难点堵点问题，形成一批高质量的调研报告和建言资政成果。获得等级评估在有效期内4A级（含）以上的全省性行业协会商会，2024年年底前至少形成并报送1至2篇有利于推进本行业高质量发展的调研报告或建言资政成果。二是推动一批行业发展支持性政策落地见效。全省性行业协会商会要把高校毕业生就业工作纳入理事会重要议事日程和重点关注事项，增加和开发高校毕业生就业见习岗位。三是壮大一批行业发展必需的人才人力队伍。各级民政部门每年安排1至2期社会组织负责人能力建设提升暨高质量发展培训。全省性行业协会商会2024年年底前秘书处专职工作人员原则上不少于2人。获得等级评估在有效期内4A级（含）以上的全省性行业协会商会2024年年底前秘书处专职工作人员原则上不少于3人。四是发布一批科学准确有效的经济发展指数。全省性行业协会商会要重点研究高原特色现代农业、绿色铝谷、光伏之都、先进制造业、能源产业、烟草产业、新材料产业、生物医药产业、数字经济、文旅康养产业、现代物流业、出口导向型产业等12个产业领域的行业发展信息，实时发布反映本行业领域发展情况的报告。五是建设一批推动行业产业发展的服务平台。全省性行业协会商会要重点搭建农特产品、特色美食等传统产业，推动文旅康养产业、绿色新能源等战略性新兴产业发展的服务平台。六是推出一批引领行业产业发展的先进标准。全省性行业协会商会要主动在加强行业标准体系建设下功夫，获得等级评估在有效期内5A级的全省性行业协会商会2024年年底前至少参与制定1至2个行业标准。七是培育一批服务行业产业发展的品牌项目。全省性行业协会商会要聚焦南博会、交易会、展览会、洽谈会、咨询、研讨、认定等服务内容，积极培育服务行业产业发展的品牌项目，力争“一行业一品牌协会”、“一协会一品牌项目”。八是完善一批维护行业发展秩序的自律规约。全省性行业协会商会要以推动行业诚信自律建设和行业质量建设为重点，加快制定实施行业自律公约和职业道德准则、发布诚信承诺、加强信息公开、健全失信举报惩戒制度。九是服务一批促进经济布局优化的产业集群。全省性行业协会商会要通过信息共享、资源聚集、标准引领、塑造集成产业链供应链、建设高水平协同创新平台、壮大互促共生的优质企业群体、强化集群综合服务保障等方式，在“三个服务”上下功夫求突破。十是谋划一批服务高水平对外开放的新举。各级民政部门要鼓励引导行业协会商会积极谋划一批服务高水平对外开放的新举措，引导会员企业主动参与“一带一路”建设、长江经济带发展和面向南亚东南亚辐射中心建设，在“走出去”服务国家战略中展现担当、发挥作用。全省性行业协会商会要紧抓发展关键时期，立足自身民间性和行业代表性优势，积极服务会员企业“走出去”“请进来”，积极争取跨国公司地区总部、研发中心、外资项目、国际组织在滇落地。

第三个部分，明确了时间步骤，即日起至2024年12月，分动员部署、组织实施和总结提升三个阶段实施。

第四个部分，提出了4个方面工作要求。

三、抓好《实施方案》贯彻落实

为确保《实施方案》落地见效，各地民政部门、全省性社会组织将从4个方面做好保障工作。一是提高政治站位。各地民政部门、全省性行业协会商会将其作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，作为深入贯彻落实党的二十大精神、深化主题教育成果的重要举措，扎实推动专项行动各项重点任务落实落细取得实效。二是加强组织领导。各地民政部门要将专项行动作为当前的一项重要政治任务和服务中心大局的一项重要工作，纳入重要议事日程，强化统筹协调，精心组织实施，凝聚工作合力，推动行业协会商会更好发挥优势作用和为经济社会发展作出新的更大贡献。三是聚焦工作落实。各地民政部门要按照“一会一策”要求，部署推动各行业协会商会结合自身优势专长，明确“十个一批”重点任务中的一项或者几项作为主攻方向、主要目标，形成具体实施方案，拿出具体办法措施，挖掘优秀典型案例。四是加强信息报送。各地民政部门、各全省性社会组织要按照规定的时间节点报送工作情况、取得成效、经验做法、问题困难、意见建议和工作进展情况统计表等材料。加大工作经验交流和典型宣传推广力度，广泛宣传全省行业协会商会的好声音和正能量，营造有利于行业协会商会发挥作用的良好环境。